关税是14亿美元的黄金机会

伊斯兰堡:

全球贸易世界正处于动荡之中，巴基斯坦正站在一个十字路口。2025年8月7日，美国总统唐纳德·特朗普宣布全面征收关税，扰乱了市场，提高了美国消费者的价格，并引发了对新供应商的争夺。这些“互惠”关税覆盖了70多个国家，税率从10%到50%不等，正在重塑供应链。

巴基斯坦的劳动力成本较低，而且刚刚达成了一项贸易协议，因此有望从中受益。2025年7月31日的一项协议将巴基斯坦对美国的关税从即将到来的29%降至19%，使其比印度更具优势。在8月27日对购买俄罗斯石油的额外25%的关税生效后，印度现在受到50%的惩罚性关税的打击。

这一转变将使巴基斯坦对美国的出口增加29.2%，从2024年的51亿美元增加到2026年8月的62亿美元。通过利用廉价劳动力，降低原材料关税，并向斯里兰卡的改革学习，巴基斯坦可以弥补中国对美国出口萎缩留下的4880亿美元缺口的一部分。但中国的报复和薄弱的基础设施意味着这个窗口可能不会一直打开。

特朗普的关税是在紧急权力下颁布的，旨在通过惩罚对美国商品设置高壁垒的国家来减少美国的贸易逆差。这个公式——一半的贸易逆差除以出口，根据交易进行调整——将巴基斯坦的关税定为19%，低于印度的50%、孟加拉国的20%、越南的20%和巴西的50%，但高于英国的10%和日本的15%。8月6日对印度的制裁针对的是印度从俄罗斯进口的430亿美元石油，川普说这些石油为俄罗斯在乌克兰的战争提供了资金。到2027年，印度对美国880亿美元的出口（包括纺织品、药品和宝石）可能会减少250亿至400亿美元。

中国34%的关税预计将使其对美出口减少4880亿美元，尤其是在服装、电子产品和玩具方面。这给巴基斯坦留下了空间，2024年巴基斯坦对美国的出口额为48亿美元，其中80%是纺织品。其他产品包括印度香米、外科手术和狩猎用品，以及规模较小的IT和体育用品。我估计，到2026年8月，这一数字将从之前的24%增长到14亿美元，达到62亿美元。这是由印度纺织竞争力的丧失和巴基斯坦每小时0.70美元的劳动力价格推动的，这比印度的2.80美元/小时和越南的2.73美元/小时便宜，仅略高于孟加拉国的0.50美元/小时。

然而，巴基斯坦对棉花等原材料征收20%的关税，对人造纤维征收高额反倾销税，这损害了增值纺织品，而越南和马来西亚的关税分别为9.6%和5.6%。尽管如此，随着美国服装价格上涨38%，鞋类价格上涨40%，巴基斯坦符合美国零售商现在寻找的低成本供应商的形象。

纺织品将占巴基斯坦14亿美元经济增长的75%，服装订单将增加10.5亿美元。农业，主要是大米和加工香料，将贡献18%（2.52亿美元），受益于美国食品价格4.1%的上涨。外科手术用品和新兴IT产品出口占剩下的7%（9800万美元）。巴基斯坦的工资优势很重要：劳动力占服装成本的20-30%。但能源费用占生产预算的15-20%，再加上港口发展缓慢以及对美国进口棉花30%的依赖，仍然是障碍。

印度50%的关税对其220亿美元的纺织品市场、150亿美元的制药市场和100亿美元的宝石市场造成了严重打击。更高的工资和18.1%的原材料关税已经削弱了印度的竞争力。现在，巴基斯坦可以在与印度直接竞争的领域获得棉质服装订单。尽管对美国征收20%的关税，但由于工资低，孟加拉国的出口预计将增长34.1%（85亿美元至114亿美元），但其27.6%的原材料关税限制了增长。越南预计出口额将增长30%（1030亿美元至1339亿美元），主要是电子产品和纺织品，得益于熟练劳动力和低投入关税。柬埔寨27.1%的增长（70亿美元至89亿美元）和斯里兰卡22%的增长（25亿美元至31亿美元）依赖于纺织品，但它们较小的规模限制了绝对影响。

巴西50%的关税和每小时1.58美元的工资使经济增长保持在13.1%（320亿美元至362亿美元），尽管农业强劲。英国（10%的关税）和日本（15%的关税）预计在汽车和制药领域各自获得17%左右的关税，但高工资排除了纺织业。加拿大和墨西哥分别受到35%和25%关税的打击，两国的出口将分别损失3000亿美元和2380亿美元，为巴基斯坦的大米和皮革创造了商机。欧盟15%的关税和220亿美元的报复性关税几乎没有影响巴基斯坦以亚洲为重点的收益。

然而，巴基斯坦面临着严重的风险。中国对包括棉花在内的美国商品征收32.6%的关税，威胁到巴基斯坦30%的纺织品投入。2025年美国GDP下降0.5%，出口将减少5500万至9200万美元。由于美国总统在《国际环境保护协定》下拥有广泛的权力，由加拿大牵头的对WTO的挑战不太可能成功。对占出口80%的纺织品的过度依赖以及长期的基础设施问题可能会限制收益。

为了赢得胜利，巴基斯坦需要快速行动。首先，根据斯里兰卡2018年的《出口发展法案》，将原材料关税从20%降至10%，该法案降低了进项关税，并在两年内使纺织品出口增加了10亿美元。这将降低5-7%的成本，使巴基斯坦能够以低于孟加拉国的价格收购。第二，利用石油储备协议作为杠杆，寻求美国将关税降至15%，正如财政部长穆罕默德·奥朗热布在2025年7月的谈判中所做的那样。第三，为纺织品和IT出口商提供5年的税收减免，参照孟加拉国2023年的中小企业激励措施，将出口提高15%。

第四，像越南在2024年所做的那样，投资5亿美元用于能源补贴，以降低电力成本。第五，多元化进入IT、清真食品和肉类领域，目标是到2026年实现美国出口额1亿美元，培训5万名程序员。第六，确保来自巴西或印度的棉花供应，以防范中国的干扰。

斯里兰卡2018年的改革具有启发意义。通过削减关税和加快通关速度，中国的出口增加了10亿美元。巴基斯坦应该修改1969年的《海关法》，将进口清关从7天（实际上通常是一个月）减少到3天，并设立一个2亿美元的出口基金，帮助中小企业参加美国贸易展览并获得FDA的批准。这些措施可能会增加20亿至30亿美元的出口，与特朗普关税带来的50亿至100亿美元的潜在收益相当。

特朗普的关税战既关乎经济，也关乎地缘政治。巴基斯坦19%的关税和廉价劳动力使其成为美国14亿美元额外出口的竞争者。但如果没有权宜之计——降低关税、降低能源价格和市场多样化——这个机会可能会消失。现在采取行动，巴基斯坦可以将全球贸易混乱转变为经济增长的跳板。

作者是一位拥有超过35年国际贸易经验的贸易专家，商品鉴赏家，曾任韩国商会副会长

全球贸易世界正处于动荡之中，巴基斯坦正站在一个十字路口。2025年8月7日，美国总统唐纳德·特朗普宣布全面征收关税，扰乱了市场，提高了美国消费者的价格，并引发了对新供应商的争夺。这些“互惠”关税覆盖了70多个国家，税率从10%到50%不等，正在重塑供应链。

巴基斯坦的劳动力成本较低，而且刚刚达成了一项贸易协议，因此有望从中受益。2025年7月31日的一项协议将巴基斯坦对美国的关税从即将到来的29%降至19%，使其比印度更具优势。在8月27日对购买俄罗斯石油的额外25%的关税生效后，印度现在受到50%的惩罚性关税的打击。

这一转变将使巴基斯坦对美国的出口增加29.2%，从2024年的51亿美元增加到2026年8月的62亿美元。通过利用廉价劳动力，降低原材料关税，并向斯里兰卡的改革学习，巴基斯坦可以弥补中国对美国出口萎缩留下的4880亿美元缺口的一部分。但中国的报复和薄弱的基础设施意味着这个窗口可能不会一直打开。

特朗普的关税是在紧急权力下颁布的，旨在通过惩罚对美国商品设置高壁垒的国家来减少美国的贸易逆差。这个公式——一半的贸易逆差除以出口，根据交易进行调整——将巴基斯坦的关税定为19%，低于印度的50%、孟加拉国的20%、越南的20%和巴西的50%，但高于英国的10%和日本的15%。8月6日对印度的制裁针对的是印度从俄罗斯进口的430亿美元石油，川普说这些石油为俄罗斯在乌克兰的战争提供了资金。到2027年，印度对美国880亿美元的出口（包括纺织品、药品和宝石）可能会减少250亿至400亿美元。

中国34%的关税预计将使其对美出口减少4880亿美元，尤其是在服装、电子产品和玩具方面。这给巴基斯坦留下了空间，2024年巴基斯坦对美国的出口额为48亿美元，其中80%是纺织品。其他产品包括印度香米、外科手术和狩猎用品，以及规模较小的IT和体育用品。我估计，到2026年8月，这一数字将从之前的24%增长到14亿美元，达到62亿美元。这是由印度纺织竞争力的丧失和巴基斯坦每小时0.70美元的劳动力价格推动的，这比印度的2.80美元/小时和越南的2.73美元/小时便宜，仅略高于孟加拉国的0.50美元/小时。

然而，巴基斯坦对棉花等原材料征收20%的关税，对人造纤维征收高额反倾销税，这损害了增值纺织品，而越南和马来西亚的关税分别为9.6%和5.6%。尽管如此，随着美国服装价格上涨38%，鞋类价格上涨40%，巴基斯坦符合美国零售商现在寻找的低成本供应商的形象。

纺织品将占巴基斯坦14亿美元经济增长的75%，服装订单将增加10.5亿美元。农业，主要是大米和加工香料，将贡献18%（2.52亿美元），受益于美国食品价格4.1%的上涨。外科手术用品和新兴IT产品出口占剩下的7%（9800万美元）。巴基斯坦的工资优势很重要：劳动力占服装成本的20-30%。但能源费用占生产预算的15-20%，再加上港口发展缓慢以及对美国进口棉花30%的依赖，仍然是障碍。

印度50%的关税对其220亿美元的纺织品市场、150亿美元的制药市场和100亿美元的宝石市场造成了严重打击。更高的工资和18.1%的原材料关税已经削弱了印度的竞争力。现在，巴基斯坦可以在与印度直接竞争的领域获得棉质服装订单。尽管对美国征收20%的关税，但由于工资低，孟加拉国的出口预计将增长34.1%（85亿美元至114亿美元），但其27.6%的原材料关税限制了增长。越南预计出口额将增长30%（1030亿美元至1339亿美元），主要是电子产品和纺织品，得益于熟练劳动力和低投入关税。柬埔寨27.1%的增长（70亿美元至89亿美元）和斯里兰卡22%的增长（25亿美元至31亿美元）依赖于纺织品，但它们较小的规模限制了绝对影响。

巴西50%的关税和每小时1.58美元的工资使经济增长保持在13.1%（320亿美元至362亿美元），尽管农业强劲。英国（10%的关税）和日本（15%的关税）预计在汽车和制药领域各自获得17%左右的关税，但高工资排除了纺织业。加拿大和墨西哥分别受到35%和25%关税的打击，两国的出口将分别损失3000亿美元和2380亿美元，为巴基斯坦的大米和皮革创造了商机。欧盟15%的关税和220亿美元的报复性关税几乎没有影响巴基斯坦以亚洲为重点的收益。

然而，巴基斯坦面临着严重的风险。中国对包括棉花在内的美国商品征收32.6%的关税，威胁到巴基斯坦30%的纺织品投入。2025年美国GDP下降0.5%，出口将减少5500万至9200万美元。由于美国总统在《国际环境保护协定》下拥有广泛的权力，由加拿大牵头的对WTO的挑战不太可能成功。对占出口80%的纺织品的过度依赖以及长期的基础设施问题可能会限制收益。

为了赢得胜利，巴基斯坦需要快速行动。首先，根据斯里兰卡2018年的《出口发展法案》，将原材料关税从20%降至10%，该法案降低了进项关税，并在两年内使纺织品出口增加了10亿美元。这将降低5-7%的成本，使巴基斯坦能够以低于孟加拉国的价格收购。第二，利用石油储备协议作为杠杆，寻求美国将关税降至15%，正如财政部长穆罕默德·奥朗热布在2025年7月的谈判中所做的那样。第三，为纺织品和IT出口商提供5年的税收减免，参照孟加拉国2023年的中小企业激励措施，将出口提高15%。

第四，像越南在2024年所做的那样，投资5亿美元用于能源补贴，以降低电力成本。第五，多元化进入IT、清真食品和肉类领域，目标是到2026年实现美国出口额1亿美元，培训5万名程序员。第六，确保来自巴西或印度的棉花供应，以防范中国的干扰。

斯里兰卡2018年的改革具有启发意义。通过削减关税和加快通关速度，中国的出口增加了10亿美元。巴基斯坦应该修改1969年的《海关法》，将进口清关从7天（实际上通常是一个月）减少到3天，并设立一个2亿美元的出口基金，帮助中小企业参加美国贸易展览并获得FDA的批准。这些措施可能会增加20亿至30亿美元的出口，与特朗普关税带来的50亿至100亿美元的潜在收益相当。

特朗普的关税战既关乎经济，也关乎地缘政治。巴基斯坦19%的关税和廉价劳动力使其成为美国14亿美元额外出口的竞争者。但如果没有权宜之计——降低关税、降低能源价格和市场多样化——这个机会可能会消失。现在采取行动，巴基斯坦可以将全球贸易混乱转变为经济增长的跳板。

作者是一位拥有超过35年国际贸易经验的贸易专家，商品鉴赏家，曾任韩国商会副会长